Z chwilą wejścia Polski w
poczet państw Unii Europejskiej, otworzyły się dla naszego państwa możliwości
korzystania z unijnych środków finansowych, przeznaczonych na rozwój różnych
dziedzin życia i niwelowanie różnic gospodarczych, społecznych w ramach Unii
Europejskiej.
W celu
przekazywania ww środków pieniężnych stworzono kilka rodzajów programów
obejmujących swoim zasięgiem rozwój gospodarczy, społeczny, kulturowy.
Jednym z takich programów jest
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (w skrócie ZPORR).
Powyższy program
opracowany na lata 2004 – 2006 to jeden z głównych programów, dzięki któremu
województwo pomorskie uzyskuje unijne środki finansowe na rozwój
infrastruktury gospodarczej, inwestycje drogowe, środowiskowe, turystyczne. Do
dyspozycji województwo pomorskie otrzymało 600 milionów złotych (w tym 11,2
mln na remont szpitali i zakup aparatury medycznej). Suma ta zasiliła budżety
wielu gmin, powiatów oraz instytucji, które pieniądze te wykorzystają na
realizację swoich unijnych projektów.
Niestety procedura otrzymania
finansowych środków unijnych jest procedurą żmudną i skomplikowaną, obwarowaną
wieloma wymogami formalno-prawnymi.
Nasz Szpital przystępując do
postępowania o uzyskanie środków finansowych zobowiązany był do przygotowania
tzw. wniosku aplikacyjnego oraz opracowania projektu, który miał być
dofinansowany ze środków unijnych. Szpital podjął się opracowania projektu
pt.: „Poprawa jakości i dostępności usług diagnostycznych w Szpitalu
Specjalistycznym w Wejherowie”. W ramach opracowywanego projektu zakupiony
miał być nowoczesny sprzęt diagnostyczny: mammograf, ultrasonograf z dopplerem,
kolonofiberoskop, duodenofiberoskop oraz bronchofiberoskop o łącznej wartości
około 1.120.000 zł.
Przygotowywanie projektu oraz wszystkich wymaganych przez Unię Europejską
dokumentów niezbędnych dla weryfikacji wniosku było procesem długotrwałym, a
sam wniosek aplikacyjny wraz z załącznikami liczył blisko 100 stron. Kolejnym
etapem była weryfikacja wniosku Szpitala przez powołane do tego odpowiednie
grupy ekspertów. Wniosek analizowany był pod kątem formalnym, prawnym,
finansowym i merytorycznym. Po kilkumiesięcznej procedurze weryfikacyjnej,
projekt Szpitala zakwalifikowany został marcu 2005 r., jako spełniający
wszystkie wymogi do tego, by być dofinansowanym ze środków Unii Europejskiej.
Po uzupełnieniu pozostałej dokumentacji niezbędnej do sporządzenia umowy o
dofinansowanie, w dniu 30 września 2005 r. Dyrektor naszego Szpitala w
Urzędzie Wojewódzkim podpisał umowę z Wojewodą Pomorskim o dofinansowanie
projektu.
Podstawowymi założeniami umowy
i realizacji projektu jest to, iż jest on finansowany w 75% ze środków Unii
Europejskiej. Pozostała kwota czyli 25% wartości projektu to tzw. „środki
własne”, które Szpital musi sam zagwarantować. Kolejnym ważnym założeniem jest
to, iż dofinansowanie projektu przez Unię Europejską polega na zwrocie
poniesionych kosztów realizacji projektu, nie zaś na przekazaniu przez Unię
Europejską środków na jego realizację. Stąd też Szpital zobligowany jest do
zrealizowania projektu począwszy od przeprowadzenia wymaganych prawem procedur
przetargowych wyłaniających dostawców aparatury, poprzez zawarcie z dostawcami
umów aż po dokonania zapłaty za aparaturę. W celu uzyskania zwrotu
poniesionych kosztów ze środków unijnych Szpital składa w Urzędzie Wojewódzkim
odpowiedni wniosek o płatność wraz z wymaganymi dokumentami w tym dowodami
zakupu aparatury, potwierdzającymi iż aparatura została dostarczona do
Szpitala i zapłacona. Po weryfikacji prawidłowości wniosku o płatność
Szpitalowi zwracane jest 75% poniesionych kosztów realizacji projektu.
W
zrealizowaniu projektu pomaga Szpitalowi Bank Gospodarstwa Krajowego, który na
preferencyjnych warunkach udzielił Szpitalowi tzw. pożyczki o prefinansowanie
projektu. Z chwilą zakupienia aparatury płatność 75% następuje z udzielonej
Szpitalowi pożyczki, która zwracana jest Bankowi dopiero w momencie zwrotu
tych środków z programu ZPORR.
W przeciwieństwie do innych
mechanizmów finansowych, ZPORR pozwala na rozpoczęcie realizacji projektu
przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu ze środków Unii
Europejskiej.
Należy również w tym miejscu
zaznaczyć, iż w zakupie mammografu bardzo pomogły Szpitalowi Urząd
Marszałkowski oraz Starostwo Powiatowe Wejherowo, Urząd Miasta Reda, Gmina
Szemud, Gmina Miasta Wejherowo, Gmina Luzino, Gmina Rumia, Gmina Wejherowo,
Gmina Łęczyca i Gmina Linia, które przeznaczyły środki finansowe w swoich
budżetach na dofinansowanie zakupu mammografu.
Stąd też
już w grudniu 2004 r. w ramach projektu zakupiono dla naszego Szpitala
mammograf o wartości 449.999,20 zł (służący do badania piersi u kobiet).
Kolejne aparaty diagnostyczne, o które wzbogacił się Szpital dzięki programowi
ZPORR to ultrasonograf z dopplerem o wartości 449.999,20 zł (służący do badań
w sposób nieinwazyjny narządów wewnętrznych), bronchofiberoskop o wartości
59.905,84 zł (służący do badań dróg oddechowych), kolonofiberoskop o wartości
79.929,00 zł (służący do badań jelita grubego) oraz duodenofiberoskop o
wartości 79.646,31 zł (służący do badania układu pokarmowego od przełyku do
dwunastnicy). Łączna wartość zakupów, w których 75 % udziału ma Unia
Europejska wyniósł ogółem 1.119.297,55 zł.
Posiadane
aparaty pozwalają Szpitalowi na znaczne zwiększenia badań profilaktycznych w
szczególności w zakresie profilaktyki chorób nowotworowych. Aktualnie w ramach
kontraktu z NFZ Szpital realizuje Program Profilaktyki Chorób Piersi w oparciu
o posiadany mammograf. Badania na pozostałych aparatach wykonywane są na
podstawie skierowań z Poradni Specjalistycznych.
Więcej informacji na temat
ZPORR uzyskać można na stronie
http://www.bzfe.uw.gda.pl
(Beata Martyn)
